关于《浙江省县级体校改革发展的实施方案》的文件解读
时间:2019-04-29 字号:[ ]

贵州11选5可以在用手机 www.be9l.cn 长期以来,各级体校作为竞技体育后备人才的培养主体,为我省培养、输送了一大批体育优秀人才,在奥运会、亚运会、全运会等国际国内重大赛事中为国家和浙江争得了荣誉。但随着形势任务发展变化,部分体校因招生面临困难,办校经费缺乏,文化教学质量不高、毕业学生出口不畅等问题,导致体校发展举步维艰。面临新形势新任务,体校需要改革发展,即通过创新体制机制,促进体教融合,推进体校建设和转型升级,从而为培养体育后备人才和推进体育项目在学校的普及与提高作出更大的贡献。

一、起草方案的几点需要

第一、这是贯彻落实进一步加强运动员文化教育工作的需要。根据国务院办公厅《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见》(国办发〔2010〕23号)和浙江省人民政府办公厅《关于进一步加强运动员文化教育和保障工作的实施意见》(浙政办发〔2012〕102号)文件精神,体校文化教育纳入当地教育发展规划,落实各项教育政策和教育经费的投入,体校以体育行政部门为主,体育、教育行政部门各负其责的竞技体育后备人才管理体制和运行机制。去年国家体育总局督导组到相关省市进行督查,要求加大进一步贯彻落实国办23号文件精神的执行力。

第二、这是按照国家要求进一步规范体校建设的需要。国家体育总局、教育部第15号令(2011年)《少年儿童体育学校管理办法》明确少体校的主要任务是为国家和社会培养、输送具有良好思想品德、文化素质和体育特长的优秀体育后备人才,对体校的设置与审批、招生与学籍、思想品德与文化教育、体育训练与竞赛、教师、教练员、保障条件、安全管理与监督等内容都提出了规范指导与具体要求;同时明确要求地方各级人民政府应当按照国家规定加强少体校建设,将其纳入当地体育和教育发展规划,将训练竞赛经费、文化教育经费纳入同级财政预算,并加大经费投入,不断改善办学条件。明确公办少体校的基建投资,由主管的体育、教育行政部门联合向当地人民政府申报解决。

第三、这是新形势下推进浙江体育改革发展的需要。浙江在推进改革开放和社会主义现代化建设中要发挥先行和示范作用。体育现代化建设是我省实现现代化的重要组成部分,然而竞技体育及后备人才的培养是其中不可或缺的重要内容。在新形势下,传统意义上的体校已经跟不上经济社会发展的需要,不能满足后备人才培养工作的可持续性发展。在体校改革发展和体教结合工作方面,山东省、上海市有先进的经验,其中山东省《关于改革县级体育运动学校办学模式的实施方案》提出:十三五期间,对传统县级体校的办学模式进行改革,支持、帮助没有县级体校的县(区、市)建设新型体校,全面实现“县县有1所新型体?!钡哪勘?,为此我省体校改革发展的实施方案中对山东一些好的做法予以借鉴。同时,省体育局已经将县级体校的建设发展(包括开展的运动项目、教练员队伍建设等内容)纳入健康浙江考核指标,推动市、县(市、区)重视和推进体校的建设和发展。

第四、这是解决体校发展实际困难和推进学校运动项目普及与提高的需要。目前,部分体校因招生面临困难,办校经费缺乏,文化教学质量不高、毕业学生出口不畅等问题,导致体校发展举步维艰。据统计,按照全省89个县(市、区)计算,其中68个县(市、区)设置了体校,占76.4%;但没有设置体校的县(市、区)21个,占23.6%??杼逍5?8个县(市、区)中,没有开足5个运动项目的县(市、区)有19个,占27.94%;体校不足5名教练员的县(市、区)有21个,占30.88个。除了现有部分体校存在发展困难,亟待进一步改革推进外,全省没有开设体校的县(市、区)占比也不小,离实现全省县县有1所新型体校的目标还有一定的差距。同时,普通中小学校的学生由于缺少接受高水平体育专项教学和竞技训练的机会,难以培养体育运动技能和养成终身体育锻炼的习惯,更难以成长为高水平的竞技体育人才。通过体校的发展壮大,选派高水平教练员进学校,指导运动项目的普及与提高,从而为促进学校体育工作,增强青少年体质作出更好的服务。

总之,面对新的形势和任务,出台体校改革发展的实施方案,有利于后备人才的培养,对体育项目的普及以及促进我省竞技体育事业的发展有着重要的意义。

二、关于方案起草过程

省体育局高度重视后备人才的培养,加强各级各类体校的建设。今年4月份,孙光明局长明确要求,针对目前体校现状,坚持问题导向,推进体校的改革发展。随即,我们对全省各级各类体校的建校形式、机构设置、开展项目、教练员、运动员等基本情况进行调研统计;参考山东、上海的经验,起草体校改革发展的实施方案(征求意见稿)。方案征求意见稿于6月份征求各市体育局的意见,同时结合到基层调研,以及与相关厅局沟通、协商,在广泛征求意见和建议的基础上,反复讨论修改。从反馈情况看,基层单位认为,出台体校改革发展实施方案具有十分重要的现实意义,是继承和创新的有机统一,进一步加强了体教融合,促进体校的规范化建设和发展,体育后备人才的培养以及学校体育工作的开展都将起到积极的作用。

三、关于方案起草的原则和主要内容

--着眼长远与夯实基础相结合。加强顶层设计,做好战略布局,建立、完善上下衔接的青少年体育训练网络;扩大体育人口,夯实场馆设施,加强规范管理,提升体育文化,促进体??沙中⒄?。

--借鉴经验与立足实际相结合。从各地实际出发,学习借鉴先进兄弟省市经验,创新发展平台,推进新型县级体校的建设与发展。

--部门协作与融合发展相结合。加强部门协作,创新体制机制,整合资源,形成合力,促进共赢发展。

--增强体质与培养人才相结合。推动运动项目普及,掌握体育技能,培养终身体育理念,增强学生体质;加强科学训练,注重文化学习,提高体育后备人才培养质量,实现普及与提高相互促进。

目标:通过5年的时间,完成对传统县级体校的改革完善,优化办学模式,改善体校办学条件,加强教练员队伍建设,促进体教融合发展;支持、帮助没有县级体校的县(区、市)建设新型体校,全面实现“县县有1所新型体?!钡哪勘?。

主要内容:

----创新体校办学模式

1、改革完善独立设置的义务教育阶段体校

2、依托普通中小学设立的义务教育阶段体校

----夯实体校教练队伍基础

----完善人才选拔工作机制

----优化梯队衔接训练网络

----推进体校规范管理建设

----建立完善体校保障政策

----实施赛前文化测试制度

四、工作步骤

(一)2017年底前,摸底调研,制定改革方案。各县(市、区)按照建有1所新型体校的目标,加强调研,制定改革转型或新建体校的工作方案。2018年4月底前,各县(市、区)将工作方案经市体育、教育部门报送省体育局。

(二)2018年5月—2020年11月,实施方案,开展体校改革。各县(市、区)通过现有体校转型、恢复体校建制和功能、新建县级体校等方式,全面完成县县有新型体校的任务。

(三)2020年12月,考核评估,实行动态管理。对新型县级体校进行分类管理,建立动态调整机制;加强新型体校管理体制和运行机制建设,完善新型体校规范发展运行体系。

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